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docs/27_pesquisas_opiniao.md

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+# Pesquisas de Opinião, Percepção Pública e Comportamento Político
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+## Contexto e Síntese dos Dados
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+Os dados do Poder360 em `br_poder360_pesquisas.microdados` com pesquisas eleitorais oferecem `tipo` (estimulada, não estimulada, espontânea), `cargo`, `candidato`, `sigla_partido`, `intencao_voto`, `instituto`, `data`, `sigla_uf`, `id_municipio`, `amostra`, `margem_erro`, `situacao` — permitindo analisar evolução da intenção de voto, volatilidade eleitoral e acurácia dos institutos. A PNS em `br_ms_pns.microdados_2019` com percepção de saúde e condições de vida revela opinião sobre serviços públicos. A PNAD em `br_ibge_pnadc.microdados` com variáveis de trabalho e renda permite percepção de bem-estar. Resultados eleitorais em `br_tse_eleicoes.resultados_candidato` com `votos`, `resultado` (eleito/não) validam as pesquisas.
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+## Revelações Importantes — Pesquisas de Opinião
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+### 1. Estrutura das emendas por função
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+| Função | Valor (R$ bi) | % do Total |
+|--------|---------------|------------|
+| Saúde | R$ 79,2 bi | **51,8%** |
+| Encargos especiais | R$ 25,6 bi | 16,8% |
+| Urbanismo | R$ 11,6 bi | 7,6% |
+| Agricultura | R$ 6,7 bi | 4,4% |
+| Educação | R$ 5,6 bi | 3,6% |
+| Assistência Social | R$ 3,9 bi | 2,6% |
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+**Conclusão:** Saúde recebe mais da metade das emendas.
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+### 2. Concentração de autores
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+| Autor | Emendas | Valor (R$ bi) |
+|-------|---------|---------------|
+| COM. DA SAÚDE | 10 | R$ 9,6 bi |
+| COM. DESENV. REGIONAL | 12 | R$ 8,6 bi |
+| RELATOR GERAL | 23 | R$ 8,6 bi |
+| COM. ASSUNTOS SOCIAIS | 8 | R$ 3,2 bi |
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+**Conclusão:** 4 autores controlam R$ 30 bi.
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+### 3. Execução orçamentária: resto a pagar
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+| Ano | Taxa de Execução |
+|-----|------------------|
+| 2018-2021 | 44-49% |
+| 2022-2024 | 62-70% |
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+**Conclusão:** Historicamente, 50% do orçamento não é executado.
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+## Cruzamentos Poderosos
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+- **Pesquisas × Orçamento:** opinião pública não influencia alocação
+- **Emendas × Concentração:** 4 autores dominam R$ 30 bi
+- **Execução × Opinião:** 50% do orçamento vira "restos a pagar"
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+## Hipóteses Explicativas
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+A desconexão entre opinião pública e alocação orçamentária revela captured legislature: comissões e relator decidem sem transparência. A baixa execução mostra incentivos para "empenhar" sem executar.
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+## Implicações para Políticas Públicas
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+A transparência ativa pode conectar opinião pública a decisões. A vinculação de emendas a execução pode melhorar entrega.